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        2015年4月6日18時(shí)56分，位于漳州古雷的騰龍芳烴(漳州)有限公司二甲苯裝置發(fā)生爆炸著火重大事故，造成6人受傷(其中5人被沖擊波震碎的玻璃刮傷)，另有13名周邊群眾陸續(xù)到醫(yī)院檢查留院觀察，直接經(jīng)濟(jì)損失9457萬元。

事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記，李克強(qiáng)總理，張高麗、馬凱副總理，楊晶、郭聲琨、王勇國(guó)務(wù)委員，以及國(guó)家安監(jiān)總局楊棟梁局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示指示，國(guó)家安監(jiān)總局指派孫華山副局長(zhǎng)、王浩水總工程師帶領(lǐng)有關(guān)專家迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。省委尤權(quán)書記，蘇樹林省長(zhǎng)，省委常委、秘書長(zhǎng)葉雙瑜，省委常委、宣傳部長(zhǎng)李書磊，張志南常務(wù)副省長(zhǎng)，王惠敏副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)，并對(duì)善后和事故調(diào)查工作提出要求。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，省政府授權(quán)省安監(jiān)局牽頭組織事故調(diào)查。事故調(diào)查組由省安監(jiān)局局長(zhǎng)陳炎生任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)分別由省紀(jì)委(監(jiān)察廳)、安監(jiān)局、公安廳、漳州市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，省安監(jiān)局、經(jīng)信委、公安廳、質(zhì)監(jiān)局、總工會(huì)、消防總隊(duì)和漳州市政府派員組成，并邀請(qǐng)省檢察院派員參加。國(guó)家安監(jiān)總局從全國(guó)抽調(diào)8名石化行業(yè)工藝和設(shè)備方面的權(quán)威專家，會(huì)同福建省內(nèi)5名專家組成專家組，參與事故調(diào)查，并指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急處置和隱患排查。

事故調(diào)查組按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室4月10日事故掛牌督辦函，和省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)以及國(guó)家安監(jiān)總局楊棟梁局長(zhǎng)的要求，堅(jiān)持“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員受傷和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。

一、基本情況

騰龍芳烴(漳州)有限公司位于漳州市古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，由富能控股有限公司、華利財(cái)務(wù)有限公司各45.4%，翔鷺石化（漳州）有限公司5.5%和騰龍?zhí)胤N樹脂（廈門）有限公司3.7%合資組建，2006年8月1日在漳州市工商局登記注冊(cè)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)350600400014016，注冊(cè)資金54.31億元，主要從事生產(chǎn)銷售對(duì)二甲苯、鄰二甲苯、苯、液化石油氣及相關(guān)石化產(chǎn)品，法人代表黃耀智，總投資約138億元，共16套裝置，核準(zhǔn)對(duì)二甲苯80萬噸/年。

2008年11月12日，經(jīng)省安監(jiān)局審查，騰龍芳烴（漳州）有限公司80萬噸/年對(duì)二甲苯及整體公用配套工程項(xiàng)目取得危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)立審查許可意見書（閩安監(jiān)危化項(xiàng)目審字〔2008〕15號(hào)）；2010年5月4日取得省安監(jiān)局出具該項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查許可意見書（閩安監(jiān)危化項(xiàng)目審字〔2010〕3號(hào)）；2013年5月20日，騰龍芳烴（漳州）有限公司按規(guī)定向省安監(jiān)局報(bào)送80萬噸/年對(duì)二甲苯工程及整體公用配套工程建設(shè)項(xiàng)目（熱電廠2#、3#鍋爐和2#機(jī)組除外）試生產(chǎn)方案及《騰龍芳烴（漳州）有限公司PX項(xiàng)目熱電廠2#、3#鍋爐及2#機(jī)組承諾函》等有關(guān)材料，省安監(jiān)局依據(jù)有關(guān)規(guī)定和省重點(diǎn)辦《關(guān)于古雷PX項(xiàng)目試生產(chǎn)方案?jìng)浒柑幚硪庖姾罚ㄩ}重辦函〔2013〕39號(hào)）、《漳州市人民政府關(guān)于古雷PX項(xiàng)目試生產(chǎn)相關(guān)問題的紀(jì)要》（〔2013〕66號(hào)）、《漳州市人民政府關(guān)于古雷PX項(xiàng)目800米安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷安置工作承諾的函》（漳政函〔2013〕42號(hào)）和騰龍芳烴（漳州）有限公司《關(guān)于騰龍芳烴PX項(xiàng)目試生產(chǎn)相關(guān)工作的承諾函》等相關(guān)文件，出具了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒父嬷獣ㄩ}安監(jiān)危化項(xiàng)目備字〔2013〕5、6號(hào)），試生產(chǎn)期限為2013年5月22日至2014年5月21日。2013年7月30日，由于管件材質(zhì)存在缺陷和違規(guī)操作，該公司發(fā)生加氫裂化裝置爆燃事故后停產(chǎn)整頓，省安監(jiān)局于2013年8月16日向漳州市政府下達(dá)了《關(guān)于責(zé)令騰龍芳烴(漳州)有限公司暫停試生產(chǎn)的函》（閩安監(jiān)管三函〔2013〕172號(hào)），要求該公司查明事故原因，并全面開展隱患排查，落實(shí)整改措施，待整改到位、評(píng)估合格后方可恢復(fù)試生產(chǎn)。

2014年11月7日，騰龍芳烴（漳州）有限公司重新按規(guī)定向省安監(jiān)局報(bào)送80萬噸/年對(duì)二甲苯工程及整體公用配套工程建設(shè)項(xiàng)目（熱電廠2#、3#鍋爐和2#機(jī)組除外）試生產(chǎn)方案及《騰龍芳烴（漳州）有限公司PX項(xiàng)目熱電廠2#、3#爐及2#機(jī)承諾函》等有關(guān)材料，同時(shí)，漳州市政府向省安監(jiān)局提交了《漳州市人民政府關(guān)于古雷騰龍芳烴PX項(xiàng)目試生產(chǎn)前有關(guān)工作落實(shí)情況的函》（漳政函〔2014〕60號(hào)）、《漳州市人民政府關(guān)于古雷騰龍芳烴PX項(xiàng)目800米安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷安置工作承諾的函》（漳政函〔2014〕56號(hào)），省安監(jiān)局依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司80萬噸/年對(duì)二甲苯工程及整體公用配套工程建設(shè)項(xiàng)目（熱電廠2#、3#鍋爐和2#機(jī)組除外）試生產(chǎn)方案重新予以備案，試生產(chǎn)時(shí)間為2014年11月10日至2015年11月9日。但企業(yè)實(shí)際上按對(duì)二甲苯160萬噸/年進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和試生產(chǎn)，沒有按核準(zhǔn)的規(guī)模和經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的方案進(jìn)行施工，違反規(guī)定超核準(zhǔn)規(guī)模建設(shè)、試生產(chǎn)。