環(huán)保執(zhí)法何以“由弱轉(zhuǎn)強”？
新《環(huán)保法》擺脫了政策法的痕跡，成為一部操作性很強的實施法。例如，對按日連續(xù)處罰以及對處罰額度，授權(quán)環(huán)境執(zhí)法部門可以按照防治污染設(shè)施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行，情節(jié)嚴重的可以直接報請政府關(guān)閉，加大了對環(huán)境違法行為的處罰力度。同時，與治安處罰法的銜接，對四類行為可以移交公安，強化執(zhí)行力。新《環(huán)保法》賦予了環(huán)境監(jiān)管部門更大的執(zhí)法權(quán)力，也相應(yīng)規(guī)定了失職行為的制裁措施。
鐵腕治污是時代的新要求，環(huán)保執(zhí)法人員必須切實轉(zhuǎn)變觀念，盡快適應(yīng)、對接新法，嚴格執(zhí)行新法。國務(wù)院辦公廳于11月27日下發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，環(huán)保部就新法實施出臺的針對“按日計罰”、“查封扣押”“移送適用行政拘留環(huán)境違法案件”等也即將頒布。這充分表明，圍繞“史上最嚴的新《環(huán)保法》”，2015年，環(huán)境執(zhí)法將是一個由弱轉(zhuǎn)強的轉(zhuǎn)型之年。如何依法推進打擊環(huán)境違法行為，做到全覆蓋和零容忍？如何發(fā)揮環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督職能，強化部門、單位責(zé)任，形成工作合力，營造良好的執(zhí)法環(huán)境？如何充分依法履職，陽光執(zhí)法，避免追責(zé)等等，這些都是基層環(huán)保部門需要探索、實踐和解決的問題。
近期，圍繞實施新環(huán)保法，基層環(huán)保部門和環(huán)保執(zhí)法人員要做好三個方面工作：
一是強化責(zé)任意識，落實嚴格執(zhí)法。環(huán)保部門一定要把解決突出環(huán)境問題、打擊違法排污和改善環(huán)境質(zhì)量作為執(zhí)法的宗旨。環(huán)境執(zhí)法人員要用法治思維、法治觀念依法履職，既然法律賦予了環(huán)保執(zhí)法的硬手段，環(huán)境執(zhí)法就一定要依法運用好“按日計罰”、“查封扣押”、“行政拘留”、“刑事司法聯(lián)動”等具有威懾力的執(zhí)法手段。
二是加大執(zhí)法力度，推動監(jiān)管執(zhí)法。2015年，我市將開展全市環(huán)境執(zhí)法大檢查，重點檢查排污單位污染排放狀況，資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況，建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度執(zhí)行情況等，重拳打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為。同時，完善部門配合機制、行政和司法聯(lián)動機制、公眾參與機制、社會監(jiān)督機制。
來源：蘇州日報
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