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二. 限制企業(yè)擁有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的法律法規(guī)條文

1、《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》 ：（2012年公布， 2013年施行）

第五十一條 用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了罰款內(nèi)容，或者其扣減工資的規(guī)定沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告。

用人單位對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施罰款或者沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)扣減勞動(dòng)者工資的，由人力資源社會(huì)保障政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照被罰款或者扣減工資的人數(shù)每人二千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

 2、《勞動(dòng)法》：

第一百零二條　勞動(dòng)者違反本法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密事項(xiàng)，對(duì)用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（編者注：即只能追償）

3、《勞動(dòng)合同法》

 第九十條 ：勞動(dòng)者違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（編者注：即只能追償）

 觀點(diǎn)小結(jié)：

1、罰款屬于公權(quán)力，公權(quán)力的行使必須有法律依據(jù)。

 按照《立法法》規(guī)定，工資屬于公民的私有財(cái)產(chǎn)，必須由法律規(guī)定調(diào)整，即體現(xiàn)“法無(wú)授權(quán)不可為”的基本原則?！镀髽I(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》已于2008年1月15日廢止，即用人單位處罰勞動(dòng)者于法無(wú)據(jù)，處罰不具合法性。

 按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，只有政府授權(quán)機(jī)構(gòu)才有權(quán)利根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。企業(yè)不是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)對(duì)職工的違法行為進(jìn)行罰款。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三條：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/span>

 企業(yè)只有在兩種情況下?lián)碛匈r償權(quán)：勞動(dòng)者違反合同中約定的保密義務(wù)和競(jìng)業(yè)限制，而且這兩種條件，必須由仲裁機(jī)構(gòu)或者法院作出判定，而不是企業(yè)單方面。