江蘇首次為大氣污染防治立法
《江蘇省大氣污染防治條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）日前提請(qǐng)江蘇省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議初審。這是江蘇首次為大氣污染防治立法，堪稱江蘇史上最嚴(yán)的大氣污染防治條例。草案對(duì)控煤、減少工業(yè)污染、環(huán)保信息公開、餐飲油煙治理、禁燒秸稈等，都以立法形式提出了要求。同時(shí)還提高了違法成本，最高罰款50萬，被責(zé)令改正但拒不改正的，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙告訴記者，江蘇省大氣污染已進(jìn)入復(fù)合型污染階段，治理跟不上排放、削減跟不上增長(zhǎng)，面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，僅有“治理”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
“草案貫徹《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的精神，明確要求大氣污染防治應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤總量控制、城市規(guī)劃與布局等控源措施與污染治理措施有機(jī)結(jié)合?！标惷擅烧f。
圍繞防治大氣污染、改善空氣質(zhì)量這一目的，草案明確江蘇省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任制度和考核評(píng)估制度，推動(dòng)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，并要求將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為對(duì)有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)估的重要依據(jù)。
草案在法律責(zé)任方面更加嚴(yán)格，罰則事項(xiàng)共有17項(xiàng)。企業(yè)違法排污后，將首先被處罰款，如果還是沒改正，企業(yè)必須每天都要接受處罰，直到整改完成。這個(gè)處罰上不封頂，大幅度提高了“違法成本”。草案第七十二條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，排放大氣污染物，造成嚴(yán)重污染，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
同時(shí)，條例草案還明確了多項(xiàng)重大制度。實(shí)施煤炭總量控制，逐步實(shí)現(xiàn)燃煤總量負(fù)增長(zhǎng)；江蘇省內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用資源能源利用效率高、污染物排放量少的生產(chǎn)工藝設(shè)備和最佳實(shí)用技術(shù)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件將按照減量替代、總量減少的原則進(jìn)行審批；高污染工業(yè)項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建將被禁止，現(xiàn)有高污染工業(yè)項(xiàng)目將在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)整退出；除工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）以外，將不得新建、擴(kuò)建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目。
針對(duì)江蘇省化工園區(qū)數(shù)量多、分布廣，以及江河湖網(wǎng)密布、內(nèi)河船運(yùn)發(fā)達(dá)等特點(diǎn)，草案要求，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需密閉，并收集廢氣；規(guī)定石油、化工及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立泄露監(jiān)測(cè)與修復(fù)制度。
餐飲項(xiàng)目也有約束。居民住宅樓等非商用建筑內(nèi)、沒有專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層，禁止新建、擴(kuò)建餐飲項(xiàng)目。
來源：新民網(wǎng)
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