杭州出臺《意見》：環境監管進入“最嚴”模式
日前，杭州市環保局局長胡偉率領環境監察人員，連夜趕往臨安市，對臨安錦湖紙業有限公司等9家造紙、印染企業污水排放情況進行了突擊檢查，這是“打造環境監管最嚴格城市”的執法行動之一。
2014年3月，《杭州打造環境監管最嚴格城市的若干意見》（以下簡稱《意見》）出臺，被當地稱為杭州市史上最嚴環境監管規定：實行最嚴格的準入、最嚴格的監控、最嚴格的治理、最嚴格的執法、最嚴格的制度。《意見》共5大部分20條具體舉措，條條分量十足。
《意見》要求最嚴格執法中，對廢水沒有達標、直接向環境排放的企業一律停產整治，對沒有污水處理設施、沒有接入排污管網的企業一律關停，對違法排污、嚴重超標排放的企業一律按最高限額進行處罰。杭州市將建立一支公安環境犯罪偵查支隊，環保、公安部門將聯合查處環境違法行為，對符合“兩高”司法解釋的14種環境違法行為一律移交司法機關追究刑事責任。
《意見》中，在最嚴格的監控方面，杭州市將創造性地開展“陽光排污口”設置工作，即將排污口從原先的廠區內移到廠區外，做統一銘牌標示，方便公眾監督。群眾可以看到廠里排出污水的顏色、流量，聞到污水的氣味。還可以用pH值試紙對污水酸堿進行初步檢測。同時，全面開展“刷卡排污”工作，用刷卡的形式對排污量進行精確控制，當排污量達到或超過限定的排污量時，排污口閥門將自動關閉。
以前，要起訴企業污染行為，要由受到環境污染危害的公民提出訴訟。《意見》中，杭州市準備試點的環保公益訴訟，把提起訴訟資格的范圍擴大到了公益組織、綠色環保團體等。杭州市還將組建環保法庭，依法審理、審查涉及環境保護的刑事、民事、行政案件。
《意見》出臺后，杭州市環保局主要領導每月帶隊、分管領導輪流帶隊堅持開展“零點行動”突擊執法檢查。市環境監察人員則堅持“白加黑”（全天候）、“5加2”（工作日加周末）深入一線開展執法檢查。西湖區（之江度假區）飲用水水源一級、二級保護區內有18家企業，規模都較大，其中產值超1000萬元的8家，職工100人以上的5家。在這次“最嚴”執法中，今年3月以來已關停11家，還有7家也進入了房屋、資產評估階段，將在今年6月底關停。江干區建起了第一批“陽光排污口”，讓4家污水尚未納管的金屬表面加工、食品加工類型企業，率先在公眾面前“陽光排污”。
杭州市下屬區（縣、市）也紛紛行動。從2014年3月初開始到5月中旬，建德市環保、公安、工商等部門共開展環境聯合執法22次，出動檢查人員597人（次），檢查企業106家（次），查封28家，立案查處17家，強制斷電15家，司法和行政拘留共8人。為配合“打造環境監管最嚴格城市”，
桐廬縣環保局出臺了“四個不”制度：不放過任何一條線索、不放松任何一個區塊、不放過任何一個角落、不放過任何一個時段。目前，桐廬縣日常監察、交叉執法、“零點行動”等環保執法行動正在有序進行。
本報記者鐘兆盈報道
來源：中國日報
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