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根據國務院2014年20號文件的要求和國家工商總局的部署，江蘇等多個地方從去年年底開始試行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度改革。記者在江蘇探訪發現，改革僅僅試行了半個月，其帶來的便利已經得到了老百姓的認可。根據國家工商總局的部署，今年將在全國范圍全面推開“三證合一”，并開展“一照一號”試點。

全國工商今年將全面推廣

　　2014年，國務院發布的20號文件中要求，由工商總局、中央編辦牽頭負責，簡化手續，縮短時限，鼓勵探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度。這是“三證合一”首次進入公眾視線。

　　去年年底召開的全國工商行政管理工作會議上，“三證合一”成為工商部門2015年的一項重要工作。國家工商總局局長張茅表示，2015年將在“三證統發”的基礎上，全面推開“一照三號（即三證合一）”，積極開展“一照一號”試點，最大限度降低社會成本和行政成本。

　　對此，中國人民大學商法研究所所長、民商法博士劉俊海教授指出，“三證合一”方便企業，能降低交易成本，提高交易透明度，鼓勵投資興業，是“健全社會誠信的一項好制度”。

江蘇省十個試點啟動改革

　　據江蘇省工商局副局長楊衛東介紹，去年12月29日，江蘇在省一級以及宿遷、泰州、蘇州工業園區、揚州市等10個點同步開啟“三證合一”登記改革。目前除了江蘇，遼寧沈陽等地，也正在進行三證合一試點。

　　楊衛東告訴記者，三證合一改革，正體現了工商注冊便利化的發展方向。按照此前世界銀行發布的報告，中國多項商業環境排名靠后，其中新企行設立排名128位，中國的企業審批被指過于復雜。

　　據楊衛東介紹，江蘇搭建了全省統一的企業注冊登記并聯審批平臺，已經具備了在全省全面推廣“三證合一”的技術條件。宿遷市市長王天琦告訴記者，宿遷已經將三證合一的對象從企業擴展到個體工商戶，并且基層工商所也可以實行三證合一。需要由申請者交納的148元的組織機構代碼證費用，也由政府買單。此前，宿遷的改革還由紀律監察部門做后盾保障，目前已經有部門官員因抵制改革，而被紀委查處。

　　據透露，宿遷將在三證合一的基礎上，盡快推出“一企一碼”改革，將營業執照注冊號、組織機構代碼證號、稅務登記證號整合為一個獨立商事登記證號，登記主體以這一個號對外使用，達到市場主體和監管部門“雙減負”。

□探訪

手續不再繁瑣辦照變快了

　　1月15日下午，在江蘇宿遷市政務中心的企業注冊登記服務大廳，來自當地一家公司的會計王盼，從工作人員手中接過了公司的營業執照。與以前的營業執照不同，這張營業執照上除了有注冊號、公司名稱、成立日期、經營范圍等，還多了兩項內容：組織機構代碼證號和稅務登記證號。這是從去年12月29日起，宿遷新推行的“三證合一”政策后的新型營業執照。

　　王盼告訴記者，她以前也為其他公司辦理過營業執照，從提交材料到最后領到營業執照，至少需要七八天的時間。這一次，她是1月12日提交的材料，1月15日就領到了營業執照。當天下午在宿遷市的西楚工商所，前去領取火鍋店營業執照的楊帆告訴記者，他是14日下午才提交的材料，“（15日）上午通知我來領照，我都不敢相信”。

　　王國豐是江蘇省金融資產交易中心有限公司股東，去年12月29日，他從江蘇省省委常委、常務副省長李云峰手里領取了江蘇省首張“三證合一”的營業執照。

　　王國豐告訴記者，他以前辦理營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證，至少要跑工商、質監、國稅、地稅4個部門，有些材料需要反復填寫，而且辦下來至少需要一周時間。王國豐認為，“三證合一”的營業執照不但省了好多繁雜的手續，也節省了跑腿的時間。