建筑垃圾資源化從哪兒入手？
陳家瓏
建筑垃圾資源化利用（一）
編者按
城市化進(jìn)程日益加快，舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)生大量建筑垃圾。目前，建筑垃圾大多采用露天堆放或者簡易填埋的處理方式，既占用了土地、造成環(huán)境污染，也是對資源的浪費(fèi)。眼下，各地有企業(yè)嘗試建筑垃圾資源化利用并初顯成效，但全國范圍內(nèi)推行建筑垃圾的資源化處理和產(chǎn)業(yè)化利用仍需更多支持。本刊將持續(xù)關(guān)注這個(gè)話題，歡迎讀者參與討論。
2013年，我國建筑垃圾管理與資源化行業(yè)發(fā)展勢頭良好。各級政府越來越重視建筑垃圾資源化工作，為此相繼出臺了相關(guān)法規(guī)政策，越來越多的企業(yè)也積極參與到這項(xiàng)工作中。但是，我國建筑垃圾資源化利用還處于起步階段，行業(yè)面臨的問題不容忽視，如建筑垃圾產(chǎn)生量巨大，資源化率低，法律政策缺位、標(biāo)準(zhǔn)滯后、企業(yè)處置能力不足、盈利水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈不健全等。
建筑垃圾資源化是生態(tài)文明建設(shè)過程中新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，如何推動這一朝陽產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展？
提高認(rèn)識，促進(jìn)再生產(chǎn)品應(yīng)用
各地政府要充分認(rèn)識建筑垃圾資源化利用工作的重要意義。要積極推廣建筑垃圾資源化利用的新技術(shù)和新產(chǎn)品，加強(qiáng)引導(dǎo)公眾應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品，營造公眾理解、支持和共同參與的良好氛圍。
建議將符合條件的再利用產(chǎn)品列入推薦使用的綠色建材目錄、政府綠色采購目錄，明確政府投資項(xiàng)目（如醫(yī)院、學(xué)校、政府辦公樓等）優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品，規(guī)定其他項(xiàng)目應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品的比例。
建議設(shè)立建筑垃圾資源化利用行業(yè)準(zhǔn)入條件，建立拆除、運(yùn)輸和處置一體化的特許經(jīng)營制度，鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，參與建筑垃圾的拆除、分類、收集和運(yùn)輸，鼓勵社會資金參與建筑垃圾資源化利用投資經(jīng)營。
建立建筑垃圾統(tǒng)計(jì)渠道和信息化平臺，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建國家建筑垃圾工程技術(shù)研發(fā)中心，對規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、評價(jià)和管理等方面人才進(jìn)行培訓(xùn)，搞好協(xié)會工作，加強(qiáng)交流，打好行業(yè)基礎(chǔ)，提高行業(yè)整體素質(zhì)和水平。
強(qiáng)化管理體系，發(fā)揮示范作用
建議編制《建筑垃圾資源化利用總體規(guī)劃》，明確資源化利用分階段目標(biāo)，制定實(shí)施方案，確定減量化措施。各城市將建筑垃圾資源化利用納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，解決項(xiàng)目建設(shè)用地困難問題。
建立建筑垃圾資源化利用聯(lián)動工作機(jī)制，明確主管部門和相關(guān)部門的分工、職責(zé)，構(gòu)建包含建筑垃圾產(chǎn)生、分類、運(yùn)輸、處理、利用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系，將建筑垃圾資源化利用工作納入節(jié)能減排考核目標(biāo)，建立責(zé)任考核機(jī)制。
各地要積極開展建筑垃圾資源化利用示范城市和試點(diǎn)項(xiàng)目的推廣工作，培育一批具有較高技術(shù)裝備水平和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的專業(yè)化示范企業(yè)，發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、市場引領(lǐng)等方面的帶動作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。
完善法規(guī)，制定標(biāo)準(zhǔn)，提高再生產(chǎn)品附加值
建議盡快出臺我國的《建筑垃圾資源化利用促進(jìn)法》，并修訂完善《中華人民共和國建筑法》，增加建筑垃圾資源化利用的相關(guān)要求。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況制定地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、工法和圖集等。
從提升建筑垃圾的分類分選水平、處理能力、再生產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量穩(wěn)定性，研發(fā)適用的工藝和裝備，細(xì)化生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)等環(huán)節(jié)入手提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。
作者為中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會建筑垃圾管理與資源化委員會委員
- 上一篇：中國質(zhì)量（北京）大會側(cè)記(圖) 2014/9/16
- 下一篇：污水處理新模式：污染物污泥富集資源回收模式 2014/9/16
