信息公開和公眾參與將發(fā)揮重大作用
文/范海江
今年4月24日,全國人大常委會(huì)通過了環(huán)保法修正案,修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》加入了“信息公開和公眾參與”內(nèi)容。這將對(duì)未來水污染治理將發(fā)揮重大作用。
《環(huán)保法》“第五十三條公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利”;“第五十四條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息及其他重大環(huán)境信息。省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)”。
公眾參與環(huán)保的程度,直接體現(xiàn)著一個(gè)國家環(huán)境意識(shí)、生態(tài)文明的發(fā)育程度。因?yàn)楣妼?duì)環(huán)保有著天然的貼近性和敏感性—一條河流被污染了,沿岸的公眾當(dāng)時(shí)就會(huì)遇到用水的問題。
雖然不排除部分人還是抱著“事不關(guān)己,高高掛起”的得過且過的心態(tài),但當(dāng)下我國公民對(duì)于環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)越來越強(qiáng)。信息透明、陽光化,利用互聯(lián)網(wǎng)等傳媒平臺(tái)使公眾可以便捷地查詢到相關(guān)信息,公眾的參與度才可能提高,信任才能被構(gòu)建起來。
國際上其他發(fā)達(dá)國家在治理水污染方面的成功經(jīng)驗(yàn),也證明了信息公開和公眾參與在水污染治理方面的積極作用。
國外的經(jīng)驗(yàn)是,在治理水污染初期階段依靠加大政府資金投入、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),依靠嚴(yán)格管理取得快速的效果。在治理取得階段性成果之后,信息即時(shí)公開,讓公眾參與進(jìn)來,讓污染企業(yè)的排放情況始終處在接受公眾監(jiān)督的陽光里,以此增加企業(yè)違法排污的風(fēng)險(xiǎn)、增加其風(fēng)險(xiǎn)成本。
在我國,現(xiàn)實(shí)中污染信息公開已經(jīng)在多年前開始,尤其是2008年以來,信息公開狀況更是得到了很大的提升和改善。然而與國外相比仍然是差距明顯。例如自來水飲用水源的信息、地下水的信息等,現(xiàn)在公眾還不能有效獲取。
新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》將于2015年1月1日?qǐng)?zhí)行,未來包括在線監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)、企業(yè)排放的數(shù)據(jù)、環(huán)評(píng)的數(shù)據(jù),以及自來水飲用水源的信息、地下水的信息等,全面定時(shí)向公眾公開成為可能。
來源:中國產(chǎn)經(jīng)新聞
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