專家呼吁將金沙江流域納入長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略部署
2014-5-27 22:12:04??????點擊：
四川新聞網(wǎng)成都5月27日訊（記者 董焦）27日，在“2014·長江保護與發(fā)展論壇”現(xiàn)場，省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長、研究員劉世慶接受了四川新聞網(wǎng)記者專訪，就她所研究的金沙江中下游水域開發(fā)問題發(fā)表了自己的看法。
2013年起，省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長、研究員劉世慶開展了一個國家社科基金重大項目——我國流域經(jīng)濟與政區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展研究。“在2012年申請時，我們還就項目進行了答辯，目前四川社科院同等重要的項目只有3個。”劉世慶介紹說，他們研究的根本，在于將建設(shè)長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略部署從現(xiàn)在的下中上三段延伸為四段，開發(fā)金沙江下游，建設(shè)長江源頭航運中心，從而形成金沙江下游經(jīng)濟區(qū)和城市群，主要輻射攀枝花、宜賓、昭通、畢節(jié)等十二市州，依靠川滇黔三省聯(lián)合開發(fā)，實現(xiàn)長江兩頭的對外開放。劉世慶表示，“我認為，長江的開發(fā)應(yīng)該進入金沙江時代。”
四川新聞網(wǎng)記者：是什么促使您開展金沙江下游開發(fā)方面的研究？
劉世慶：依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟新支撐帶，是黨中央國務(wù)院繼把我國劃分為東中西三大部分、四大板塊之后第三次重大區(qū)域戰(zhàn)略部署。不足的是，從公開報道的規(guī)劃部署和“指導意見”看，沒有把事實上已經(jīng)開發(fā)和正在大規(guī)模開發(fā)的金沙江下游流域和國務(wù)院三線辦早已規(guī)劃的攀西-六盤水戰(zhàn)略資源密集區(qū)納入指導意見。
金沙江位于長江源頭，已成為繼三峽電站之后中國水電開發(fā)主戰(zhàn)場，正在建設(shè)的向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德四座巨型電站庫庫相連，庫區(qū)將形成800公里長的湖面，這是一條長度等于法國最大河流塞納河，兩倍于英國著名河流泰晤士河，西歐第一大河流萊茵河的三分之二，造福金沙江兩岸數(shù)千萬百姓的母親河。
金沙江中下游對應(yīng)區(qū)域是金沙江下游經(jīng)濟區(qū)（城市群），涵蓋十二個地級市，因此，在四川來講，金沙江流域很典型，既有灌溉問題（向家壩灌區(qū)）、航運問題、發(fā)電問題、環(huán)境保護問題、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題，又跨省輻射云貴川三地，是個二元化突出的地方。
四川新聞網(wǎng)記者：為何您提出要加快金沙江流域的開發(fā)？
劉世慶：長江2800公里的開發(fā)，形成了三大中心三大城市群，但如今從宜賓往上，金沙江中下游形成了800公里庫庫相連的江面，從內(nèi)容發(fā)展上，其機遇和挑戰(zhàn)會超越600公里的三峽。
此外，其兩岸有4500萬人口，這里光熱條件很好，人口密集，金沙江下游城市群的雛形基本形成。金沙江下游城市群范圍為著名的攀西-六盤水地區(qū)，根據(jù)國家三線辦1991年規(guī)劃，這一地區(qū)包括川滇黔三省12市州（四川攀枝花、涼山、宜賓、瀘州、樂山，云南昭通、東川、楚雄、曲靖，貴州六盤水、畢節(jié)、黔西南州），2013年人口4428萬（常住人口），GDP1.1萬億。幾乎每個城市人口都過50萬，攀枝花人口已近百萬，其城市集群的發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋?/span>
與此同時，這一地區(qū)部分處在烏蒙山連片貧困地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展仍然落后，急待扶持開發(fā)。
四川新聞網(wǎng)記者：金沙江是長江的源頭，其中下游形成了這么寬廣的水域，對整個長江流域有些什么重要影響？
劉世慶：長江流域在“長江第一城”四川宜賓到長江入海口上海已形成的上游、中游、下游三大航運中心和三大城市群之后，一段長達800公里的嶄新航道和區(qū)域以及城市群擺在我們面前，這是西部大開發(fā)中貫徹落實國家治理長江的12字方針“深下游，暢中游，延上游，通支流”的一個重要成果。
這一城市群具有七大特殊功能，首先就是提供兩倍于三峽的清潔能源，總量達4600萬千瓦，而且是不落地，特高壓直接輸入華東地區(qū)；其次就是保證三峽大壩安全，在清淤、降沙、防洪上發(fā)揮作用；可加快開發(fā)國家急需的戰(zhàn)略資源，比如攀枝花鋼城，畢節(jié)、六盤水的釩鈦都是戰(zhàn)略資源急需開發(fā)的。
這一流域還能為長江建設(shè)生態(tài)屏障，金沙江對自身、對長江全流域的水質(zhì)凈化至關(guān)重要；提供800公里廉價的水道，運價為公路的1/20，鐵路的1/10；連接云南橋頭堡，是實現(xiàn)兩頭開放的一個具體落實；此外，該區(qū)域還能促進川滇黔區(qū)域的發(fā)展，特別是烏蒙山連片貧困地區(qū)及彝族等民族地區(qū)，直接惠及4000萬人，輻射或更多。
此外，這一片區(qū)還有建設(shè)為長江源頭航運中心的可能，其城市離昆明、成都、貴陽、重慶都很遠，今后可能成為一個新興的經(jīng)濟區(qū)和增長極。
四川新聞網(wǎng)記者：應(yīng)該如何適度地開發(fā)金沙江流域？在金沙江中下游經(jīng)濟帶的研究上，您的建議是什么？
劉世慶：“依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟帶”分四段部署，將金沙江流域開發(fā)作為四段之一納入國家規(guī)劃。
金沙江下游開發(fā)應(yīng)由川滇黔三省聯(lián)合推進，中央要作為國家重大戰(zhàn)略給予政策、項目、資金等各個方面的支持。金沙江下游800公里，在水電裝機、河段長度、涉及領(lǐng)域和多重任務(wù)等方面，均大大超過三峽大壩建設(shè)，還有數(shù)十萬移民和烏蒙山連片扶貧問題，面臨的機遇和挑戰(zhàn)，均十分突出。
我們可以討論他的功能究竟是什么，但一定要研究、要部署。這并不是一個理論發(fā)明，他是客觀存在的，不能回避。可以研究賦予它什么功能，研究它應(yīng)該怎么發(fā)展。
參考三峽工程建設(shè)和南水北調(diào)工程建設(shè)的經(jīng)驗，我們建議在國家推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)的機構(gòu)內(nèi)，設(shè)置一個專門指導金沙江下游開發(fā)建設(shè)的次級機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航運開發(fā)、電站建設(shè)、戰(zhàn)略資源開發(fā)等事宜；在三省也應(yīng)該有個專門機構(gòu)來規(guī)劃，這一定要川滇黔三省聯(lián)合開發(fā)；十二市州需要有個聯(lián)席會，借鑒長三角模式，推進本區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，共同推進長江源頭航運中心建設(shè)。
四川新聞網(wǎng)記者：目前金沙江流域的開發(fā)存在什么問題嗎？您的建議是什么？
劉世慶： 我們希望國家對金沙江下游發(fā)電和航運的矛盾作出決策和干預。金沙江下游宜賓至屏山縣新市鎮(zhèn)100多公里歷史上是常年通航的，但現(xiàn)在在金沙江下游電站建設(shè)中，除向家壩電站留出一個小小船閘，其他三個電站均沒有設(shè)計航運通道。目前比較可行的措施是，尚未建壩的白鶴灘、烏東德兩座電站修改方案，預留航道，已建大壩的向家壩、溪洛渡電站，能改造的改造，不能改造的采取三峽大壩電站那樣的翻壩措施。
金沙江中下游流域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需放在優(yōu)先位置，加大交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在開發(fā)航道的同時，進行鐵路、高速公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成無縫對接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。南京上海都有30分鐘高鐵圈，至少十二市州間應(yīng)有這類快捷交通網(wǎng)。
創(chuàng)新港口合作形式，促進宜賓、瀘州、水富三港合作，輻射樂山、攀枝花、涼山等其它港口和腹地，構(gòu)建一個開放性的三省交界三江交匯的長江源頭航運中心和港口城市群。此外，當?shù)氐沫h(huán)境保護要盡快規(guī)劃，國家應(yīng)對其有專門部署。
來源：四川新聞網(wǎng)
[編輯：張皙]
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